実装ステップ

英国炭素回収・貯留協会（CCSA）は、AＦＲＹのモデリングに基づき、民間主導のGGR（温室効果ガス除去）市場の構築が政府に約£35〜47億の公費節約をもたらすことを示した。英国気候変動委員会（CCC）は2050年に年間3,580万トンのGGRが必要と定めており、その達成には政府支出だけでなく企業の民間調達が不可欠。

ピラー1：EU排出量取引制度（ETS）へのGGRクレジット統合

  • 排出量取引市場にGGRクレジットを認める制度設計
  • 企業がETS上での「炭素コスト」の一部をGGR購入で充当可能にする
  • 実装手順：GGRの定義・標準化（MRV要件）→ ETS規則の改正 → GGRプロジェクトの適格性審査制度の構築

ピラー2：セクター別マンデートの導入

  • 特定産業（航空・海運・石油・ガス等）に年間GGR購入義務を課す
  • 英国の「持続可能航空燃料（SAF）義務」モデルをGGRに拡張する考え方
  • 実装手順：産業別の残余排出量の推計 → 購入義務量の設定 → コンプライアンス検証体制の構築

ピラー3：企業調達インフラの整備

  • 企業がGGRを購入しやすいマーケットプレイス・ブローカー機能の整備
  • 標準化されたGGRクレジットの品質ラベル（Quality Labels）の導入
  • 実装手順：クレジット品質の最低基準設定 → 取引所・登録簿の構築 → 第三者検証機関の認定

ピラー4：プロジェクトパイプラインの加速

  • 現在開発中のGGRプロジェクト（BECCS・DACCS・土壌炭素・海洋炭素・強化風化）の商業化支援
  • Long-Term Carbon Contracts（LTC）による価格保証でプロジェクトの資金調達を容易化
  • 2030年代の民間市場立ち上げを目標に、2020年代は政府がAnchor Buyerとして機能

CCSA試算によると、2030年代には民間GGR調達により年間£10億規模の政府支出を節約できる。2050年には年間£30億の節約、累積で£35〜47億の削減効果。

使うツール・標準

  • CCSA（Carbon Capture and Storage Association）：政策提言と業界標準の設定主体
  • BECCS（バイオエネルギー＋CCS）：大規模なネガティブエミッション技術
  • DACCS（直接空気回収＋CCS）：エネルギー集約型の高純度GGR技術
  • ETS（排出量取引制度）：カーボン価格メカニズム
  • VCM基準：Gold Standard・Verra VCS・Puro.earthなど

成功のポイント

  1. 2030年代の民間市場立ち上げに向けた「橋渡し」設計：2020年代は政府調達（Anchor Buyer）でプロジェクトコストを下げ、2030年代以降に民間市場が機能するよう段階設計する
  2. MRVの標準化が先決：市場設計の前に、どのGGR技術がどの基準で検証されるかを明確化することが投資家・購入者の信頼確保に必要
  3. セクターマンデートで需要の底上げ：自発的市場だけでは需要が不安定。航空・海運への義務化が市場の予測可能性を高める
  4. コスト低下の見通しを示す：DACCSなど高コスト技術は、現在のコスト（150〜400$/tCO2）が2030〜2040年代に低下するロードマップを投資家に示すことで資金調達が容易になる

日本企業への適用

日本は「GXロードマップ」でカーボン除去技術の実証・商業化を国家目標に位置づけている。CCSAのフレームワークは、日本のGX-ETSへのGGRクレジット統合や、J-クレジット制度でのCCS・BECCS認定に直接応用できる。特に「企業のGGR自発的購入を促す市場インフラ」は日本でも未整備であり、民間主導のGGRマーケットプレイス構築が急務。