炭素集約型暖房の affordability 危機：オーストリアの家計に対するEU ETS-2の影響評価

Unofficial AI-generated summary based on the public title and abstract. Not an official translation.

🔬研究者:Provides a method to quantify affordability gaps from carbon pricing using dynamic simulations and comparative legal analysis.

🏢実務担当者:Real estate and housing companies can use the findings to anticipate regulatory risks and adjust rental models.

🏛政策担当者:Highlights the need for cost-sharing mechanisms to prevent regressive impacts on low-income households during carbon pricing phase-in.

2023年、欧州連合の第2次排出量取引制度（EU ETS-2）が開始され、2027年に施行される予定である（European Union, 2023）。この制度は建物と道路輸送部門を対象とし、オーストリアにおける住宅の手頃さにとって極めて重要な転換点となる。この規制の転換は、建物部門を対象とする市場ベースの炭素価格付けメカニズムを導入し、暖房のコスト構造を根本的に変えるものである。現在のオーストリアの法律（Republic of Austria, 2022）の下では、隣国ドイツとは異なり、家主とテナント間の費用分担に関する規制は存在しない。これは、二酸化炭素排出費用分担法（BGBl. I S. 2154）が段階的責任モデルを確立しているドイツの規制枠組みとは際立った対照をなす。ドイツのこの法律は、エネルギー効率の低い建物において家主に炭素コストの最大95%を負担させ、改修を促進する一方で、オーストリアの制度は現在、上昇する炭素価格の経済的負担の全額をテナントに直接転嫁している。その結果、上昇する炭素価格の経済的負担の全額がテナントに直接転嫁され、エネルギーコストにすでに苦慮している家計への経済的負担が悪化することになる。ただし、社会的気候基金（European Union, 2023）によって保護されている場合を除く。近年、エネルギーコストが大幅に上昇し、オーストリアのインフレーションに大きく寄与しているため、この規制上のギャップは、エネルギーコストにすでに苦慮している家計への経済的負担を悪化させ、統計オーストリアのエネルギーポピュレーション報告書（Statistik Austria, 2024）に記載されているように、すでに炭素強度とエネルギー消費が最も高い建物に居住している低所得テナントにとって「二重のペナルティ」を生み出している。オーストリアでインフレーションが激しかった年以降、生活費はオーストリア人の関心事としてより強く浮上している。回答者の50%が将来の生活費をどのように賄うか懸念しており、66%が手頃な価格の住宅が投票決定において重要な役割を果たすと述べている（FORESIGHT, 2024）。これらの数字は、手頃な価格の住宅の社会的意義を強調し、ETS-2により住宅費が家計にさらなる負担を強いる一方で、賃金がそれに追いつくのに苦労する場合の結果を示している。本稿の目的は、現在のオーストリアの「テナントがとにかく支払う」という政策から、ドイツのような費用分担アプローチへの潜在的な政策変更が、多くの家主が設定するテナントの重要な手頃さ要件にどのように影響するかを理解することである。方法論的には、本研究は比較法分析と動的財務シミュレーションを組み合わせている。第一に、オーストリアの立法枠組み（NEHG）とドイツの二酸化炭素排出費用分担法を対比させ、両法域間の構造的な「責任ギャップ」を定義する。第二に、エネルギー効率と暖房源によって層別化された、オーストリアの代表的な住宅掲載サンプルに対して縦断的ストレステストを実施する。テナントが2025年にアパートを借りる「ロックイン」シナリオを仮定し、モデルは上昇するEU ETS-2炭素価格の下で2035年までの総居住コストを予測する。分析される中核的指標は「損益分岐点賃金上昇率」、すなわち家計が住宅費を重要な40%の手頃さの閾値以下に維持するために必要な年間所得増加率である。分析は、この必要とされる成長率をオーストリアの歴史的な賃金インフレーションと比較し、オーストリアの住宅ストックの脱炭素化の分野において、炭素コストと所得動向の乖離によって生み出される特定の「手頃さのギャップ」を特定する。

AI 翻訳（deepseek-v4-flash）。 正確を期す場合は下の原文を参照してください。

In 2023, the European Union's second Emissions Trading System (EU ETS-2) was launched and is planned to take effect in 2027 (European Union, 2023). This scheme will cover buildings and the road transport sector and represents a critical turning point for housing affordability in Austria. This regulatory shift introduces a market-based carbon pricing mechanism that will cover the building sector, fundamentally altering the cost structure of heating. Under current Austrian legislation (Republic of Austria, 2022), there is no regulation for cost-sharing between landlords and tenants, unlike in neighbouring jurisdictions of Germany. This stands in sharp contrast to the regulatory framework in Germany, where the Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetz (BGBl. I S. 2154) has established a tiered liability model. While this German statute forces landlords to assume up to 95% of carbon costs in energy-inefficient buildings to incentivise retrofitting, the Austrian system currently transfers the full financial weight of rising carbon prices directly to tenants. Consequently, the full financial weight of rising carbon prices will be transferred directly to tenants, exacerbating the financial burden on households already struggling with energy costs, unless they are protected by the Social Climate Fund (European Union, 2023). As energy cost were in the recent past significant rising and contributing significantly to Austria’s inflation, the regulatory gap exacerbates the financial burden on households already struggling with energy costs, creating a "double penalty" for low-income tenants, which already reside in buildings with the highest carbon intensity and energy consumption as described in the statistic Austria’s report on energy poverty (Statistik Austria, 2024). Since the year of strong inflation in Austria, the cost of living is moving stronger in the concern of the Austrian: 50% of respondents are concerned about how to finance the cost of living in future, and 66% stated that affordable housing plays an important role in their voting decision (FORESIGHT, 2024). These figures emphasise the social significance of affordable housing and illustrate the consequences if housing costs strain households further due to ETS-2, while wages may struggle to keep pace. The aim of this paper is to understand how a potential change in policy from the current Austrian “the tenant pays anyhow for it” to a cost-splitting approach, as in Germany, would affect the critical affordability requirements for renters set by many landlords. Methodologically, the study combines a comparative legal analysis with a dynamic financial simulation. First, the Austrian legislative framework (NEHG) is contrasted with the German Kohlendioxidkosten¬aufteilungsgesetz to define the structural “Liability Gap” between the two jurisdictions. Second, the research performs a longitudinal stress test on a representative sample of Austrian residential listings, stratified by energy efficiency and heating source. By assuming a "lock-in" scenario where a tenant rents an apartment in 2025, the model projects the total cost of occupancy through 2035 under rising EU ETS-2 carbon prices. The core metric analysed is the "Break-Even Wage Growth" – the annual income increase required for a household to maintain housing costs below the critical 40% affordability threshold. The analysis compares this required growth rate against Austria's historical wage inflation, identifying the specific “affordability gap” created by the decoupling of carbon costs from income trends in the area of decarbonising the Austrian housing stock.

• openaire https://doi.org/10.48494/realcorp2026.6189first seen 2026-06-11 04:49:05 · last seen 2026-09-22 04:24:31