競争力を超えて：EUの競争力と持続可能性の未来、およびバイオエコノミー、産業変革、重要原材料の重要性

Unofficial AI-generated summary based on the public title and abstract. Not an official translation.

🔬研究者:Researchers in sustainability transitions and foresight methods will find the scenario-building and Delphi approach valuable for analyzing policy pathways.

🏢実務担当者:Corporate sustainability teams in Europe can use the scenarios to stress-test their transition plans against different geopolitical and technological futures.

🏛政策担当者:Policymakers should note the identified needs for redefining competitiveness, accelerating circularity, and ensuring social fairness to achieve long-term sustainability goals.

本テクニカルレポートは、欧州が環境被害を回避しつつ、どのように競争力と持続可能性を組み合わせることができるかを探ることを目的として、EEAを支援するために設定されたフォーサイト調査のアプローチ、分析手順、および結果を示すものである。この目的のため、第一段階として、将来の欧州の競争力に影響を与える主要因子を特定した。続いて、主要因子を用いて、専門家およびステークホルダーの参加のもと、持続可能性と競争力の目標が様々な程度で達成される5つのシナリオを開発した。第三段階では、これらの将来像を、EUの現在の競争重視の政策アジェンダの批判的分析に用いた。その後、Eionetの持続可能性専門家を対象にデルファイ法を用いた調査を実施した。分析の最終段階では、現在の政策アジェンダにおける社会的・環境的持続可能性への影響に関するギャップと行動領域を、EU政策専門家とのフューチャーズ・ダイアログにおいて考察し、競争力と持続可能性のより緊密な統合のための選択肢について議論した。このように異なるフォーサイト手法を組み合わせることで、多様なフォーサイト専門知識と視点の段階的統合、ならびに欧州の未来に影響を与える社会的、技術的、経済的、環境的、政治的要因の学際的分析が可能となる。このプロセスは不確実性を考慮し、専門家とステークホルダーの幅広い参加を促進し、競争力と持続可能性の目標間の相互作用と潜在的な緊張関係についての議論を促進する。シナリオ分析は、体系的に蓋然的でありながら異なる未来を開発し、主要な影響因子の異なる特性に応じて、政策目標の達成度が大きく異なる可能性があることを示すため、本研究の中核を成す。これにより、将来の展開が可能なシナリオのいずれかに向かうに応じて、戦略目標と政策手段の調整も必要となるという認識に至る。 主な結果 社会的、技術的、経済的、環境的、政治的な領域にわたり、いくつかの影響力が大きく不確実性の高い因子が欧州の将来の余地を左右する：グローバルなパワーバランス、AIとディープラーニング、政策における信頼と分断、原材料の入手可能性、グローバルな安全保障と紛争、気候変動への脆弱性、貿易とサプライチェーンの構造、エネルギーシステムの変革である。そのほとんどはEUの直接的な管理の及ばないところにあり、堅牢で適応的な戦略の必要性を浮き彫りにしている。 これらの主要因子の異なる将来の発展の組み合わせに基づき、2040年の欧州に関する5つのシナリオを開発し、持続可能性と競争力の目標の達成に関して分析した。今後数年間に持続可能かつ競争力のある欧州を達成するための横断的課題として統合で特定されたものは、持続的な地政学的流動性、激化する気候影響、中心的な生産性およびガバナンスの原動力としてのAI、材料をめぐる競争の激化、新たな社会契約を必要とする信頼の侵食、エネルギーの断片化、ガバナンスの複雑化、データ/AI標準の乖離、データおよびプラットフォーム企業の独占的権力、デジタルセキュリティリスクである。繰り返し現れる機会としては、信頼できるAIとオープンなエコシステム、循環性と効率性、適応技術、調整された送電網と柔軟性、ボトルネックとなる投入材における戦略的自律性、ESGに基づくパートナーシップが挙げられる。 デルファイ調査における専門家への諮問と、政策立案者およびステークホルダーとのフューチャーズ・ダイアログに基づくギャップ分析により、競争力ならびに社会的・環境的持続可能性の目標の両方を達成するための以下の行動ニーズが明らかになった： 実現可能性と時期：ほとんどの専門家は、2040年の目標（排出量90%削減、完全な循環性、有害物質ゼロの重工業）は原則として可能であるが、現在のペースでは達成は難しいと見ており、ほとんどの専門家はより長い期間を想定している。達成は、安定した一貫性のある規制、深い投資、スキル、社会的公平性、そして強靭なサプライチェーンに依存する。 競争力パラダイム：ウェルビーイング、強靭性、充足を中心に競争力を再定義すべきとの強い要請がある。再分配と参加がなければ、断片化と民主主義の侵食が移行を頓挫させるリスクがある。 戦略的自律性：必要であるが困難である。重要な原材料の需要を削減し、循環性と代替を加速し、外部性を輸出することなくパートナーシップを多様化する。 規制と資金調達：保護を弱めることなく負担を軽減する、スマートで一貫性のあるミッション指向の規制を目指す。公的資金にグリーンコンディショナリティを付し、独占的ロックインを防ぎつつ変革的イノベーションのための資本市場を整備する。 ナラティブと実施：グリーンディールのナラティブを繁栄とアイデンティティ構築として再獲得し、地域適応に投資し、目に見える利益を示し、迅速に監視し軌道修正する。 これらの機会とリスクに将来どのように対処できるかについてのさらなる分析は、バイオエコノミー、産業変革、重要な原材料という3つの政策行動領域に関するディープダイブワークショップと、専門家および政策立案者への諮問に基づいている。 短期的な経済競争力と長期的な生態系の回復力との間には中心的な緊張関係が生じる。例としては、集約的農業やオンデマンド配送が挙げられる。農業では、合成肥料や農薬によって収量を最大化できるが、長期的な土壌劣化、生物多様性の喪失、水質汚染のリスクを伴う。物流では、翌日配送が顧客の獲得と維持に役立つ一方で、輸送による排出と混雑が増加し、気候目標と大気質に圧力をかける。特に、急速な産業変革と脱炭素化の追求は、技術的課題、投資ニーズ、重要な原材料の入手可能性によって制約される。さらに、シナリオは、社会的断片化、技術変化への不均等な適応、地政学的脆弱性など、欧州が直面する課題の影響を示しており、これらはすべて環境目標と経済的安定の両方を損なう可能性がある。したがって、需要削減、自然回復、社会的結束の維持の必要性を考慮せずに、競争力を高めるための技術的解決策のみに依存することは、持続可能な競争上の優位性が達成されない結果となり得る。 本研究は、主要な影響因子のフォーサイト分析、5つのシナリオにおける将来の課題と機会の提示、および専門家とステークホルダーへの諮問に基づき、EUの羅針盤および包括的目標としての競争力の概念の再定義が強く求められると結論づける。推奨される主要な政策措置は、循環経済の促進、資源効率の改善、生態系回復の促進による自然資本の保全に貢献することを意図している。開放性、ステークホルダーの関与、柔軟性を取り入れた健全なガバナンスを確立することは、正当性と適応能力を強化する。多様化されたサプライチェーンと地域化された市場を通じた戦略的自律性の構築は、脆弱性を低減するために不可欠である。最後に、社会的包摂性とスキルへの投資を確保することは、移行を公平に管理し、国民の信頼を維持するために極めて重要である。これらの目標を達成するには、技術的イノベーションだけでなく、経済的野心と環境的要請を整合させる強力な制度的枠組みと明確な政治的指針も必要である。 したがって、フォーサイト調査は、欧州が2040年までに持続可能な競争力を達成できるのは、強靭性と正義を優先し、構造的依存を低減し、実現可能なシステムと社会的結束に投資することによってのみであると結論づける。解決策は既知であり、課題はペース、一貫性、そして正当性である。協力的な世界と「厳しい」世界の両方で機能する戦略を設計し、競争力をウェルビーイングに定着させるかどうかが、EUがグローバルな移行を形成するのか、それとも他者の条件に適応するのかを決定づける。

AI 翻訳（deepseek-v4-flash）。 正確を期す場合は下の原文を参照してください。

This technical report presents the approach, steps of analysis and results of a foresight study which was set up to support the EEA in exploring of how Europe could combine competitiveness with sustainability, while avoiding environmental harm. To this end, the first step was to identify key factors influencing future European competitiveness. Subsequently, with the help of key factors, five scenarios were developed with the participation of experts and stakeholders, in which sustainability and competitiveness ambitions were achieved to varying degrees. In the third step, these visions of the future were used for a critical analysis of the EU's current competition-focused policy agenda. Sustainability experts from Eionet were then surveyed using the Delphi method. In the final stage of the analysis, the gaps and areas for action identified in the current policy agenda about impacts on social and environmental sustainability were reflected upon in a futures dialogue with EU policy experts, and options for closer integration of competitiveness and sustainability were discussed. This combination of different foresight methods enables the gradual integration of diverse foresight expertise and perspectives, as well as interdisciplinary analyses of the social, technological, economic, environmental and political factors that influence Europe's future. The process takes uncertainties into account, promotes broad participation by experts and stakeholders, and encourages debate on   interactions and potential tensions between competitiveness and sustainability goals. Scenario analysis forms the core of the study, as it systematically develops plausible but differing futures and illustrates that, depending on the different characteristics of the key influencing factors, very different degrees of policy goal achievement are possible. This leads to the realisation that, depending on future developments towards one of the possible scenarios, an adjustment of strategic targets and policy instruments will also be necessary. Key results Across social, technological, economic, environmental, and political domains, several high impact and high uncertainty factors drive Europe’s future space: global power dynamics, AI and deep learning, trust and fragmentation in policy, availability of raw materials, global security and conflicts, climate change vulnerability, trade and supply chain structures, and energy system transformation. Most lie outside the EU’s direct control, underscoring the need for robust, adaptive strategies. Based on combinations of different future developments of these key factors, five scenarios for Europe in 2040 have been developed and analysed regarding the achievements of sustainability and competitiveness goals. Cross-cutting challenges to achieve both, a sustainable and competitive Europe in the coming years synthesis identified are: A persistent geopolitical flux, intensifying climate impacts, AI as a central productivity and governance driver, growing competition for materials, and erosion of trust requiring renewed social contracts, energy fragmentation, governance complexity, data/AI standards divergence, monopoly power of data and platform companies, and digital security risks. Recurring opportunities include trustworthy AI and open ecosystems, circularity and efficiency, adaptation tech, coordinated grids and flexibility, strategic autonomy in bottleneck inputs, and ESG anchored partnerships. The gap analysis based on expert consultation in a Delphi survey and a Futures Dialogue with policymakers and stakeholders reveal the following needs for action to achieve both the competitiveness and social and environmental sustainability ambitions: Feasibility and timing: Most experts see 2040 targets (90% emissions cut, full circularity, zero pollution heavy industry) as possible in principle but unlikely at current pace; most expect longer timelines. Delivery hinges on stable, coherent regulation; deep investment; skills; social fairness; and resilient supply chains. Competitiveness paradigm: Strong calls to redefine competitiveness around wellbeing, resilience, and sufficiency. Without redistribution and participation, fragmentation and democratic erosion risk derailing transition. Strategic autonomy: Necessary but difficult; reduce demand for critical raw materials; accelerate circularity and substitution; diversify partnerships—without exporting externalities. Regulation and finance: Aim for smart, coherent, mission oriented regulation that reduces burdens without weakening safeguards. Attach green conditionalities to public funding; build enabling capital markets for transformative innovation while guarding against monopoly lock-in.‑oriented regulation that reduces burdens without weakening safeguards. Attach green conditionalities to public funding; build enabling capital markets for transformative innovation while guarding against monopoly lock‑in. Narrative and implementation: Reclaim the Green Deal narrative as prosperity and identity-building; invest in local adaptation; demonstrate visible benefits; monitor and course correct fast.‑correct fast. Further analyses of how these opportunities and risks can be addressed in the future were based on deep dive workshops on the three policy action areas Bioeconomy, Industrial Transformation and Critical Raw Materials and expert and policymaker consultations. Central tensions arise between short-term economic competitiveness and long-term ecological resilience. Examples are intensive agriculture or on-demand delivery. In agriculture, yields can be maximised via synthetic fertilizers and pesticides, which entails risks of long-term soil degradation, loss of biodiversity or water contamination. In logistics, next-day shipping helps win and keep customers, while transport emissions and congestion increase and put pressure on climate targets and air quality. Particularly, the pursuit of rapid industrial transformation and decarbonisation is constrained by technical challenges, investment needs, and critical raw materials availability. In addition, the scenarios illustrate impacts of challenges Europe is facing such as social fragmentation, uneven adaptation to technological change, and geopolitical fragility, all of which could undermine both environmental goals and economic stability. Thus, relying exclusively on technological solutions to increase competitiveness without also considering the need to reduce demand, restore nature and maintain social cohesion could result in no sustainable competitive advantage being achieved. This study concludes that a redefinition of the concept of competitiveness as a compass and overarching goal of the EU is highly needed, according to the foresight analysis of key influencing factors, the illustration of future challenges and opportunities in five scenarios, and the expert and stakeholder consultations. The recommended key policy measures are intended to contribute to promoting the circular economy, improving resource efficiency and promoting ecosystem restoration to preserve natural capital. Establishing sound governance that embraces openness, stakeholder engagement, and flexibility will strengthen legitimacy and adaptive capacity. Developing strategic autonomy through diversified supply chains and localised markets is vital to reduce vulnerabilities. Finally, ensuring social inclusiveness and investment in skills is critical to manage transitions fairly and maintain public trust. Achieving these goals requires not only technological innovation but also strong institutional frameworks and clear political direction that align economic ambitions with environmental imperatives. Thus, the foresight study concludes that Europe can achieve sustainable competitiveness by 2040 only by prioritising resilience and justice, reducing structural dependencies, and investing in enabling systems and social cohesion. The solutions are known; the challenge is pace, coherence, and legitimacy. Designing strategies that work across both cooperative and “hard” worlds and anchoring competitiveness in wellbeing will determine whether the EU shapes the global transition or adapts to others’ terms.

• openaire https://doi.org/10.5281/zenodo.18620201first seen 2026-06-02 04:26:37 · last seen 2026-06-08 04:27:03