ピアベースの鉱業ガバナンス：SNMPE–ICMMシステムによる社会的・環境的・運営的パフォーマンスの予防的規制の提案

Unofficial AI-generated summary based on the public title and abstract. Not an official translation.

🔬研究者:Provides a novel institutional design for mining governance that could be empirically tested and compared with existing certification schemes.

🏢実務担当者:Offers a framework for companies to engage in peer review and preventive risk management, potentially improving ESG performance and stakeholder relations.

🏛政策担当者:Suggests a complementary regulatory layer that could reduce conflict and improve environmental and social outcomes without replacing state oversight.

抄録 現代の鉱業は、社会的、環境的、財務的、そして評判上の監視の目がますます強まる中で操業している。世界のエネルギー転換が重要鉱物への需要を高めている一方で、鉱業事業は引き続き、地域紛争、水関連の紛争、人権デューデリジェンス要件、ESG投資家からの圧力、尾鉱リスク、信頼の低下、そして操業の社会的ライセンスへの挑戦に直面している。こうした状況において、国家規制は不可欠であり続けるが、危機に発展する前に関係性の悪化、潜在的な社会紛争、環境管理の欠陥、または業務上の弱点を予測するには不十分なことが多い。企業の自主規制もまた、独立した検証、社会的参加、透明性、そして評判上の結果に裏付けられていない場合には、外部からの正当性を欠く可能性がある。本調査提案論文は、ペルー国家鉱業・石油・エネルギー協会（SNMPE）が主導し、国際的には国際金属鉱業評議会（ICMM）と連携した、ペルーにおけるピアベースの鉱業ガバナンスシステムの構築を主張するものである。提案されるモデルは、国家規制を置き換えたり、IRMA、Towards Sustainable Mining (TSM)、Copper Mark、またはGlobal Industry Standard on Tailings Management (GISTM)などの既存の認証制度を複製したりすることを意図するものではない。むしろ、共通基準、企業間のピアレビュー、独立した保証、ステークホルダーの参加、公開報告、セクター全体の学習、そして早期警戒メカニズムに基づく、予防的ガバナンスの補完的な層を提案するものである。中心的な主張は、ペルーの鉱業セクターには、社会的リスクが公然たる紛争に変わる前に、環境上の欠陥が規制上の制裁や評判の低下に変わる前に、そして業務上の弱点が重大な事故につながる前に行動できる制度設計が必要であるということである。WANO（世界原子力発電事業者協会）やOSART（運転安全レビュー班）などのピアレビューシステムにおける原子力産業の経験を踏まえ、本論文は、高リスク産業が業務上の学習、評判上の規律、そして継続的改善のための集団的メカニズムを発展させることができると主張する。世界の鉱業セクターはすでに高度な基準を有しているものの、特に鉱業パフォーマンスの社会的、関係的、そして地域的側面において、統合されたピアガバナンスの構造を依然として欠いている。提案されるSNMPE–ICMMモデルは、ペルーが反応的で断片的かつ法務的なアプローチから、予防的で、技術的で、評判に基づき、そして地域的に正当なガバナンスの枠組みへと移行することを可能にするだろう。その価値は、法的コンプライアンス、持続可能性、社会的ライセンス、業務上の安全性、デューデリジェンス、責任ある投資、そして継続的改善を、検証可能な制度システムの中で結びつけることにある。独立性、透明性、ステークホルダーの参加、そして実際の結果をもって実施されれば、ピアベースの鉱業ガバナンスは、紛争の削減、信頼の強化、環境および業務パフォーマンスの向上、そして責任ある鉱業のための主要な法域としてのペルーの位置づけのための戦略的ツールとなり得る。 要約 現代の鉱業は、社会的、環境的、財務的、そして評判上の要求が高まる状況の中で操業している。エネルギー転換は重要鉱物への需要を高めているが、同時に、鉱業事業は地域紛争、水利用への疑問、人権デューデリジェンスの要求、ESG投資家からの圧力、尾鉱リスク、信頼のギャップ、そして操業の社会的ライセンスの喪失に直面している。本書は、応用研究と制度設計の提案を提示するものである。すなわち、ペルー国家鉱業・石油・エネルギー協会（SNMPE）が主導し、国際的には国際金属鉱業評議会（ICMM）と連携した、ペルーにおけるピアベースの鉱業ガバナンスシステムを構築することである。この提案は、国家を置き換えたり、IRMA、Towards Sustainable Mining (TSM)、Copper Mark、またはGlobal Industry Standard on Tailings Management (GISTM)などの認証を複製したりすることを意図するものではない。その目的は、共通基準、企業間の相互レビュー、独立した監査、社会的アクターの参加、公的な透明性、セクター全体の学習、そして早期警戒メカニズムに基づく、予防的規制の補完的な層を構築することである。主な主張は、ペルーの鉱業には、社会的リスクが紛争に変わる前に、環境のギャップが制裁や評判の損害に変わる前に、そして業務上の弱点が重大な事故につながる前に行動できる制度設計が必要であるということである。原子力産業の経験、特に世界原子力発電事業者協会（WANO）と運転安全レビュー班（OSART）を通じた経験は、高リスクセクターがピアレビュー、継続的学習、そして評判上の圧力のシステムを組織化できることを示している。SNMPE–ICMM提案は、ペルーを、反応的で断片的かつ法務的なモデルから、予防的で、技術的で、評判に基づき、そして地域的に正当化されたものへと移行できる鉱業法域として位置づけることを可能にするだろう。その価値は、法的コンプライアンス、持続可能性、社会的ライセンス、業務上の安全性、デューデリジェンス、責任ある投資、そして継続的改善を、検証可能な制度システムの下で結びつけることにある。

AI 翻訳（deepseek-v4-flash）。 正確を期す場合は下の原文を参照してください。

Abstract Contemporary mining operates under increasing social, environmental, financial, and reputational scrutiny.While the global energy transition is intensifying demand for critical minerals, mining operations continue to face territorial conflicts, water-related disputes, human rights due diligence requirements, ESG investor pressure, tailings risks, declining trust, and challenges to their social licence to operate. In this context, state regulation remains indispensable, but it is often insufficient to anticipate relational deterioration, latent social conflict, environmental management gaps, or operational weaknesses before they escalate into crises. Corporate self-regulation, although valuable, may also lack external legitimacy when it is not supported by independent verification, social participation, transparency, and reputational consequences. This research-proposal paper argues for the creation of a peer-based mining governance system in Peru, led by the National Society of Mining, Petroleum and Energy (SNMPE) and internationally aligned with the International Council on Mining and Metals (ICMM). The proposed model does not seek to replace state regulation or duplicate existing certification schemes such as IRMA, Towards Sustainable Mining (TSM), Copper Mark, or the Global Industry Standard on Tailings Management (GISTM). Rather, it proposes a complementary layer of preventive governance based on common standards, cross-company peer review, independent assurance, stakeholder participation, public reporting, sector-wide learning, and early-warning mechanisms. The central argument is that the Peruvian mining sector requires an institutional architecture capable of acting before social risk becomes open conflict, before environmental gaps become regulatory sanctions or reputational damage, and before operational weaknesses result in serious accidents. Drawing on the nuclear industry’s experience with peer review systems such as WANO (World Association of Nuclear Operators) and OSART (Operational Safety Review Team), the paper contends that high-risk industries can develop collective mechanisms for operational learning, reputational discipline, and continuous improvement. Although the global mining sector already possesses advanced standards, it still lacks an integrated peer-governance architecture, particularly in the social, relational, and territorial dimensions of mining performance. The proposed SNMPE–ICMM model would allow Peru to move from a reactive, fragmented, and legalistic approach toward a preventive, technical, reputational, and territorially legitimate governance framework. Its value lies in connecting legal compliance, sustainability, social licence, operational safety, due diligence, responsible investment, and continuous improvement within a verifiable institutional system. If implemented with independence, transparency, stakeholder participation, and real consequences, peer-based mining governance could become a strategic tool for reducing conflict, strengthening trust, improving environmental and operational performance, and positioning Peru as a leading jurisdiction for responsible mining. Resumen ejecutivo La minería contemporánea opera en un contexto de creciente exigencia social, ambiental, financiera y reputacional. La transición energética incrementa la demanda de minerales críticos, pero, simultáneamente, las operaciones mineras enfrentan conflictos territoriales, cuestionamientos por el uso del agua, exigencias de debida diligencia en derechos humanos, presión de inversionistas ESG, riesgos de relaves, brechas de confianza y pérdida de licencia social para operar. Este documento plantea una propuesta de investigación aplicada y diseño institucional: crear en el Perú un sistema de gobernanza minera por pares, liderado por la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), y alineado internacionalmente con el International Council on Mining and Metals (ICMM). La propuesta no busca reemplazar al Estado ni duplicar certificaciones como IRMA, Towards Sustainable Mining (TSM), Copper Mark o el Global Industry Standard on Tailings Management (GISTM). Su finalidad es construir una capa complementaria de regulación preventiva, basada en estándares comunes, revisión cruzada entre empresas, auditoría independiente, participación de actores sociales, transparencia pública, aprendizaje sectorial y mecanismos de alerta temprana. El argumento principal es que la minería peruana requiere una arquitectura institucional capaz de actuar antes de que el riesgo social se transforme en conflicto, antes de que la brecha ambiental se convierta en sanción o daño reputacional, y antes de que la debilidad operacional derive en accidente grave. La experiencia de la industria nuclear, especialmente a través de la World Association of Nuclear Operators (WANO) y el Operational Safety Review Team (OSART), demuestra que los sectores de alto riesgo pueden organizar sistemas de revisión por pares, aprendizaje continuo y presión reputacional. La propuesta SNMPE–ICMM permitiría posicionar al Perú como una jurisdicción minera capaz de pasar de un modelo reactivo, fragmentado y legalista hacia uno preventivo, técnico, reputacional y territorialmente legitimado. Su valor radica en articular cumplimiento legal, sostenibilidad, licencia social, seguridad operacional, debida diligencia, inversión responsable y mejora continua bajo un sistema institucional verificable.

• openalex https://doi.org/10.5281/zenodo.19973124first seen 2026-05-19 04:42:41 · last seen 2026-05-31 05:15:15