概要

ドイツ・オーストリア・ルクセンブルクの3カ国が、再生可能電力由来の持続可能航空燃料（eSAF）市場を育成するため €21.2億（ドイツ最大€20億、オーストリア・ルクセンブルク各€6,000万）の共同プログラムを立ち上げた。生産者と需要者を分離した「デュアルオークション（二重競争入札）機構」を採用し、補助金効率を最大化しながら長期供給契約を実現する設計が注目される。

実装ステップ

ステップ1：プログラム構造の理解

この制度は3層で構成される：

層主体役割
生産者入札eSAFメーカー最低供給価格を競争入札
仲介機関政府指定の中間機関長期供給契約を生産者と締結、短期契約をバイヤーと締結
需要者入札航空会社・燃料バイヤー購入価格を競争入札

補助金は「生産コスト（生産者落札価格）と市場価格（需要者落札価格）の差額」を埋める形で支出される。競争原理が働くため、補助額が最小化される仕組み。

ステップ2：生産者として参加する場合

  1. 対象技術の確認：「電力由来eSAF（Power-to-Liquid）」が対象。グリーン水素＋CO2合成燃料（電気分解→ Fischer-Tropsch 合成）が典型的プロセス
  2. 仲介機関への供給入札：長期契約（複数年）の最低供給価格を入札
  3. 契約確定後、プラント建設・運転の資金調達に活用（長期収入確実性が融資条件を改善）
  4. 3カ国への配分：ドイツ市場向けが最大規模（20億÷21.2億≒94%）

ステップ3：需要者（航空会社）として参加する場合

  1. 仲介機関への購入入札：受け取り可能なeSAFの購入価格を入札
  2. 価格差補助を受けながら、従来の化石ジェット燃料より低コストでeSAFを調達可能
  3. EU ReFuelEU 規制（2025年: 混合率2%、2030年: 6%義務付け）への対応燃料として活用

使うツール・標準

  • EU ReFuelEU Aviation規制：eSAF混合義務の根拠法（2030年6%→2050年70%）
  • ASTM D7566：航空用代替燃料の規格（eSAFの品質証明に使用）
  • ISO 14064-1：GHG算定標準（eSAFの排出削減量証明）
  • CORSIA（ICAO）：航空分野の国際炭素相殺・削減スキーム（eSAFクレジット認証に関連）

成功のポイント

  • デュアルオークションが補助金コストを圧縮：生産者と需要者を同時に競争させることで、単純な固定価格買取より補助金効率が高い
  • 仲介機関が長期・短期のリスクを調整：生産者には長期安定収入（プラント融資担保）、需要者には柔軟な短期調達を同時に提供
  • 複数国連携でスケールメリット：1国では市場規模が小さすぎるeSAF案件も、3カ国共同でまとまった需要量を提示できる

日本企業への適用

SAF国産化目標（2030年度：国内供給の10%、2035年: 商用フライトへの本格普及）を掲げる日本でも、デュアルオークション型の支援制度は参考設計として有効。JAL・ANAなどの航空会社、ENEOS・出光などの燃料サプライヤー、ソフトバンクエナジー等のPtLプロジェクト推進者が協調して需要側と供給側の価格差補填制度を設計する際のモデルとなる。GI基金のSAF分野への申請を検討する事業者は、本制度の仲介機関設計を参考にした事業計画書を作成することが有効。